Merealisasikan amanat PM: Memartabatkan rakyat dan negara

AMANAT Perdana Menteri (PM), Datuk Seri Anwar Ibrahim dalam perhimpunan bersama penjawat awam baru-baru ini menuntut keikhlasan dan kesungguhan tindakan yang memartabatkan rakyat dan negara, menghapuskan ‘perhambaan’ dan penindasan serta mempertingkatkan keupayaan dan kesejahteraan kehidupan rakyat. Amanat ini perlu dijelmakan dalam bentuk tindakan yang berkesan. Ucapan PM menegaskan keprihatinan dan komitmen untuk memastikan rakyat hidup sejahtera, meringankan bebanan dan memastikan semua rakyat Malaysia, khususnya yang berpendapatan rendah (saya ringkaskan sebagai kumpulan B40) keluar daripada belenggu kepayahan hidup. Semua mesti menikmati manfaat pembangunan negara. Tiada yang terpinggir. Terkini B40 merujuk kepada isi rumah yang mempunyai pendapatan kurang daripada RM4,850 iaitu isi rumah dalam julat pendapatan 40 peratus terbawah. Bukan semua B40 miskin. Isi rumah berpendapatan RM2,208 ke bawah dikategorikan sebagai miskin dan RM1,169 ke bawah dianggap miskin tegar. Takrifan kemiskinan yang lebih luas bersifat pelbagai-dimensi turut mengambil kira beberapa faktor lain termasuk capaian kepada kemudahan asas dan perkhidmatan kesihatan. Penumpuan kepada B40 bersifat kemiskinan relatif. Di semua negara, kaya atau miskin, ada kumpulan 40 peratus terbawah. Perancangan pembangunan mesti inklusif, memanfaatkan semua lapisan masyarakat. Pembangunan yang inklusif memberi peluang kepada semua. Pelbagai inisiatif dan polisi dilaksana bagi menangani kesenjangan kehidupan B40, kos sara hidup, pendapatan, pekerjaan, perumahan, pendidikan, keusahawanan, kesihatan dan sebagainya. Saranan PM untuk meningkatkan martabat kehidupan rakyat dan negara menuntut kita menilai semula tindakan dan polisi dalam menangani masalah B40. Penelitian saya, sehingga kini, walaupun B40 sering disebut, hakikatnya kita masih belum mempunyai satu program tindakan yang bersepadu dan komprehensif bertekad meningkatkan martabat mereka. Sekian lama, tindakan-tindakan yang dilaksana masih bersifat ‘ad hoc’, terpisah-pisah mengikut portfolio kementerian masing-masing, kurang koordinasi dan pelan tindakan yang komprehensif, banyak pertindihan dan tertinggal, dan tiada matlamat dan sasaran yang jelas, apa sebenarnya yang ingin dicapai? Siapa B40? Dimana mereka? Apa pekerjaan mereka? Data sosial mereka berkenaan saiz isi rumah, pekerjaan, tahap pendidikan, kesihatan, tabiat pemakanan, keharmonian rumah tangga, kekuatan dan kelemahan mereka serta lain-lain masih lagi samar. Sehingga kini tiada pangkalan data yang khusus, komprehensif dan sepunya. Beberapa kementerian dan agensi seperti Jabatan Perangkaan Malaysia (DOSM), Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU), Kementerian Kewangan, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, masing-masing mempunyai koleksi data sendiri dengan kriteria dan perincian yang pelbagai. Perkongsian data adalah terhad dengan birokrasi yang menghalang. Tiada penyelidikan dan diagnosis yang sistematik yang memberi pemahaman terperinci ke atas status, masalah dan punca sebab, serta langkah penyelesaian terbaik untuk membantu mereka keluar daripada belenggu kesusahan kehidupan. Kalau ini caranya kita bertindak, B40 akan terus dibelenggu dan tiada noktah mengenai kepayahan mereka buat selama-lamanya. Saya menyarankan agar kerajaan memperkenalkan satu program khusus yang bersepadu dan menyeluruh, bukan sekadar menangani permasalahan B40 secara jangka pendek, menurunkan harga, mengurangkan yuran, memudahkan pinjaman, membina rumah kediaman dan sebagainya tetapi menyasarkan untuk meningkatkan martabat dan maruah mereka, iaitu Program Madani B40. Perkenalkan program ini dalam Bajet 2023, sebagai satu manifestasi komitmen dan kesungguhan kerajaan untuk meningkatkan kualiti kehidupan B40, perihal yang sangat dekat dengan keutamaan kepimpinan PM. Berikut saya cadangkan 4 tindakan utama sebagai permulaan. Pertama, bersihkan pangkalan data B40. Wujudkan pangkalan data Madani B40 yang boleh dirujuk oleh semua kementerian, agensi, NGO, penyelidik, sektor korporat, dan institusi pembangunan antarabangsa. Perjelaskan kriteria yang menepati takrifan B40. Rakyat mesti faham bagaimana untuk mendaftar diri mereka secara sah dalam pangkalan data ini. Pastikan kaedah pengenalpastian yang terbaik, mudah dan pantas dicapai oleh semua orang. Kedua, berdasarkan pangkalan data ini, wujudkan Data Raya Madani B40 yang memberi analitik data yang terperinci bagi memahami latar sosio dan ekonomi mereka. Umpamanya, apakah latar pendidikan isi rumah B40? Bagaimanakah taburan mereka? Perincikan ciri-ciri B40 di bandar dan di luar bandar? Apakah tahap kesihatan dan tabiat pemakanan mereka? Apakah corak dan keutamaan perbelanjaan mereka? Bagaimanakah keharmonian rumah tangga mereka? Kita perlukan analitik mikro pelbagai dimensi. Sebagai contoh, kemajuan pendidikan anak-anak keluarga B40 berkemungkinan besar dipengaruhi oleh tahap pendidikan dan pemikiran ibu bapa, keharmonian keluarga, persekitaran kejiranan mereka, dan juga tabiat pemakanan mereka. Usahakan program penyelidikan yang tersusun, memahami dan mencari titik penyelesaian yang berkesan. Polisi mesti disandarkan kepada pembuktian yang saintifik, bukan hanya perbincangan yang didasarkan kepada perspektif umum. Ketiga, perkukuhkan tadbir urus, institusi dan penyelarasan antara kementerian dan agensi yang bertanggungjawab menangani hal ehwal B40. Tubuhkan Majlis Madani B40 yang dipengerusi oleh PM sebagai badan induk tertinggi pembuatan polisi yang berkaitan. Wujudkan Sekretariat Madani B40 yang berdedikasi sebagai badan bertindak berterusan dengan kerangka tindakan dan keutamaan yang jelas. Sekretariat Madani B40 bertanggungjawab, melaksanakan keputusan yang dipersetujui bersama kementerian berkaitan, membuat pemantauan dan pelaporan secara berterusan. Ketiga, wujudkan Jaringan Madani B40 yang melibatkan kerjasama awam-swasta, NGO serta komuniti sebagai pelantar ‘whole of nation’ bertindak bersama menangani B40. Kerajaan boleh tubuhkan Tabung Dana Madani B40, khusus bagi menggalakkan sumbangan dan penglibatan masyarakat dan industri. Galakkan sektor korporat untuk melaksanakan Tanggungjawab Sosial Korporat (CSR) mereka secara bersasar dan berimpak. Anjurkan anjakan model CSR sedia ada kepada model Perkongsian Nilai Corporate (CSV) yang meletakkan tanggungjawab sosial secara khusus dalam model perniagaan korporat. Tingkatkan ruang tanggungjawab bersama dan penyertaan komuniti setempat bagi menangani B40. Keempat, saya menyarankan kerajaan mewujudkan platform jaringan antarabangsa yang khusus untuk tujuan ini. Jaringan antarabangsa bukan sahaja memperluaskan capaian kepakaran tetapi juga berupaya meletakkan nama Malaysia di persada antarabangsa dan diiktiraf sebagai peneraju dan rujukan global untuk menangani cabaran sosial ini yang hakikatnya bukan sahaja dihadapi oleh Malaysia, malah di seluruh dunia. Sebagai langkah permulaan, saya menyarankan kerajaan mewujudkan kerjasama dengan Center for International Development (CID), Harvard University dan J-PAL (Abdul Latif Jamil-Poverty Action Lab) di Massachusetts Institute of Technology (MIT), Amerika Syarikat, yang pada hemat saya, mempunyai kepakaran, pengalaman dan jaringan global yang luas dan khusus dalam menangani cabaran sosial ini. Tiba masanya Malaysia menjadi peneraju kesejahteraan global yang dihormati, secara langsung menaikkan martabat negara seperti yang diamanatkan oleh PM. Tidak mustahil suatu hari nanti, Malaysia akan dihormati seantero dunia. * Profesor Tan Sri Dr Noor Azlan Ghazali ialah Pengarah Institut Pembangunan & Kemajuan Inklusif, Universiti Kebangsaan Malaysia (MINDA-UKM). Kini beliau Sarjana Fulbright di Universiti Harvard, Amerika Syarikat.