Transisi demokrasi pemilihan ketua negara

SHAH ALAM - Pemilihan Yang di-Pertuan Agong ke-17 memperlihatkan transisi proses demokrasi Raja-Raja Melayu dalam sistem monarki untuk memilih ketua negara. Pakar perlembagaan dari Universiti Teknologi Malaysia (UTM), Profesor Madya Dr Muhammad Fathi Yusof berkata, proses itu juga menggambarkan wujudnya kestabilan dalam sistem pentadbiran Malaysia dan menjadi satu-satunya negara di dunia yang mengamalkan kaedah ini. Menurutnya, pemilihan Yang di-Pertuan Agong juga dapat menjamin institusi yang menjadi payung kepada rakyat dan negara itu dapat terus bertahan serta dihormati tanpa sebarang pertikaian. “Sebagaimana yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan tentang kedudukan Yang di-Pertuan Agong di bawah Perkara 32 dan berkenaan pelantikan Agong, kaedah pemilihan sebenarnya berasaskan kepada undian yang dibuat antara Sultan atau Raja-Raja Melayu. “Peruntukan itu ada disebut dalam Jadual Ke-3 Perlembagaan Persekutuan yang mana undian berkenaan dibuat berasaskan kepada undi rahsia yang dilaksanakan. “Pada asalnya, undian itu telah dilaksanakan selepas merdeka mengikut kekananan Sultan, iaitu yang lebih lama memegang jawatan atau memegang takhta. Ia telah berlangsung dalam pusingan pertama,” katanya ketika dihubungi Sinar Harian pada Khamis. Bagaimanapun, Muhammad Fathi menjelaskan, apabila masuk pusingan kedua, pelantikan Yang di-Pertuan Agong dibuat pada dasarnya mengikut urutan pusingan pertama. Urutan tidak pernah berubah Setakat ini katanya, tiada perubahan walaupun daripada sudut perundangan, ia berasaskan undian. “Maksudnya, Raja-Raja Melayu membuat pemilihan berdasarkan kriteria berkenaan dan ia kekal sedemikian. Sekiranya kaedah itu diteruskan, maka dijangka selepas ini Sultan Johor iaitu Sultan Ibrahim Sultan Iskandar akan dilantik sebagai Yang di-Pertuan Agong. “Ia akan diikuti Sultan Perak, Sultan Nazrin Muizzuddin Shah yang menjadi penamat kepada pusingan kedua, dengan seseorang Agong itu memegang tampuk pemerintahan selama lima tahun,” jelasnya. Ujar beliau, dalam sejarah lantikan Yang di-Pertuan Agong, kebanyakannya memegang jawatan sehingga selesai tempoh melainkan dua Yang di-Pertuan Agong. Jelasnya, Sultan Selangor, Sultan Hisamuddin Alam Shah (Yang di-Pertuan Agong kedua) mangkat semasa pemerintahan manakala Sultan Kelantan, Sultan Muhammad V meletak jawatan sebagai Yang di-Pertuan Agong ke-15. Ditanya tentang kemungkinan keputusan undian yang mungkin berbeza dengan sistem giliran, beliau menjelaskan, dalam situasi itu, keputusan undian yang akan diterima pakai. Bagaimanapun, berdasarkan kebiasaan sebelum ini, sistem penggiliran itu diikuti dan tidak pernah berlaku perbezaan antara pusingan pertama dan kedua. “Daripada segi prosesnya, kertas undi yang digunakan tidak bernombor dan ditandakan dengan pen serta dakwat yang sama dimasukkan dalam peti undi. “Hanya Raja-Raja, Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja dan Penolong Setiausaha Majlis Raja-Raja sahaja yang terlibat dalam proses pemilihan. Seseorang Raja boleh memilih seorang Raja lain sebagai proksi iaitu mengundi bagi pihak Baginda sekiranya Raja itu tidak menghadiri Mesyuarat Pemilihan,” jelasnya. Muhammad Fathi berkata, semasa pemilihan, Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja memberikan kertas undi kepada setiap Raja dan diminta menandakan pilihannya, sama ada Raja yang paling kanan adalah sesuai atau tidak dipilih sebagai Yang di-Pertuan Agong. Calon mestilah mendapat majoriti lima undi sebelum Raja yang mempengerusikan Mesyuarat Pemilihan menawarkan jawatan Yang di-Pertuan Agong kepada Baginda. Tambah beliau, ada sesetengah negara yang mempunyai institusi presiden sebagai penaung kabinet yang diketuai perdana menteri. Bagaimanapun, mereka berdepan dengan cabaran kerana pelantikan presiden itu sendiri kebiasaannya daripada kalangan mereka yang mempunyai latar belakang politik. PROSES PEMILIHAN YANG DI-PERTUAN AGONG - Mohon perkenan tarikh Mesyuarat Pemilihan. - Sekiranya kekosongan berlaku kepada jawatan Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong, urusan pemilihan hendaklah dibuat tidak lewat daripada empat minggu dari tarikh berlaku kekosongan itu. - Yang di-Pertuan Agong dipilih oleh Majlis Raja-Raja menurut kaedah dan cara yang ditetapkan. PROSIDING PEMILIHAN - Apabila Majlis Raja-Raja bersidang untuk memilih Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong, Yang di-Pertua-Yang di-Pertua Negeri tidak hadir walaupun mereka ahli majlis. - Pemilihan dibuat secara undi sulit. - Keratan undi dimusnahkan di hadapan Raja-Raja selepas undian diumum. - Kertas undi yang digunakan tidak bernombor dan ditandakan dengan pen dan dakwat yang sama dimasukkan dalam peti undi. - Raja paling muda dari segi pemerintahan dan tidak tersenarai sebagai calon Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong dipilih kira kertas undi bersama dengan Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja. - Hanya Raja-Raja, Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja dan Penolong Setiausaha Majlis Raja-Raja sahaja yang terlibat dalam proses pemilihan. - Seseorang Raja boleh memilih seorang Raja lain sebagai proksi iaitu mengundi bagi pihak Baginda sekiranya Raja itu tidak menghadiri Mesyuarat Pemilihan. PROSES PEMILIHAN - Semasa pemilihan, Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja beri kertas undi kepada setiap Raja dan setiap Raja diminta tanda pilihannya sama ada Raja yang paling kanan (satu nama sahaja) adalah sesuai/tidak sesuai dipilih sebagai Yang di-Pertuan Agong. - Calon mesti dapat majoriti lima undi sebelum Raja yang pengerusi Mesyuarat Pemilihan tawar jawatan Yang di-Pertuan Agong kepada Baginda. - Jika Raja yang berjaya tidak menerima tawaran atau Raja itu gagal peroleh undi majoriti, maka proses undian semula akan dijalankan iaitu dengan mencalonkan nama Raja yang kedua dalam senarai kekananan untuk diundi. - Selepas itu, majlis akan mengisytiharkan baginda sebagai Yang di-Pertuan Agong dan memegang jawatan itu bagi tempoh lima tahun. SELEPAS TAMAT URUSAN PEMILIHAN - Selepas tamat pemilihan, Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja hantar surat sah keputusan pemilihan secara bertulis. - Perdana Menteri akan keluar kenyataan akhbar mengenai keputusan pemilihan. - Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong hanya boleh jalankan tugas rasmi selepas Baginda tandatangani sumpah jawatan dalam satu istiadat. PEMECATAN - Dalam menjalankan kuasa-kuasa dan tugas, Yang di-Pertuan Agong dikehendaki menurut nasihat Jemaah Menteri. Namun baginda tidak boleh dipecat dari jawatan oleh Jemaah Menteri mahupun Parlimen. - Kuasa ini adalah terletak kepada Majlis Raja-raja sebagaimana telah ditunjukkan berkuasa memilih Baginda menyandang jawatan tertinggi ini.