Pesawah teraniaya lagi

PADA 22 November, media massa melaporkan RM448.87 juta subsidi dan insentif untuk pesawah yang disalurkan Kementerian Pertanian dan Keterjaminan Makanan (KPKM) melalui Lembaga Pertubuhan Peladang (LPP) tidak dibelanjakan. Berdasarkan Laporan Ketua Audit Negara (LKAN) 2022, jumlah itu baki peruntukan terkumpul setakat tahun lalu. Maksudnya, kerajaan peruntukkan dalam belanjawan tahunan, hebahkan kepada umum dan masukkan dalam perkiraan pertumbuhan ekonomi tetapi agensi pelaksana iaitu LPP simpan dalam poket. Jumlah itu sebahagian daripada RM681.71 juta kehilangan/kerugian wang awam pada tahun tersebut. Sejak ditubuhkan pada 1973, semua sembilan Pengerusi LPP ialah ahli politik berbangsa Melayu. Mereka bergantung kepada undi Melayu. Majoriti pesawah orang Melayu. Malangnya, apabila menang (atau kalah) pilihan raya dan dilantik Pengerusi LPP, mereka gagal membela pesawah. Kegagalan itu bukanlah perkara baharu. Menurut laporan tersebut, kelewatan membekalkan baja bagi tempoh 2016 hingga 2019 adalah kerugian kepada kerajaan dan golongan sasar tanpa tindakan dikenakan terhadap pembekal. Sikap tidak amanah, lalai dan sambil lewa Lembaga Pengarah serta pengurusan LLP hanyalah sebahagian masalah jangka panjang di KPKM. Tidak hairanlah jika bekalan dan harga bahan makanan utama negara semakin buruk. Ketua Audit Negara melakukan 16 pengauditan prestasi di 14 kementerian melibatkan projek dan program bernilai kira-kira RM209 bilion bagi 2022. Apa yang ditemui dan didedahkan dalam LKAN tahun demi tahun memberi gambaran kerajaan amnya dan Kementerian Kewangan khususnya, tidak begitu peduli mengenai prestasi belanjawan (budget performance). Mereka hanya berbangga dengan peruntukan yang bertambah dari tahun ke tahun, kadangkala sampai menipu diri sendiri. Misalnya, tahun ini pembayaran balik RM13 bilion hutang 1MDB diambil daripada Perbelanjaan Pembangunan, sedangkan pembayaran hutang adalah di bawah Perbelanjaan Mengurus. Tidak guna mengumumkan belanjawan besar kalau peruntukan tidak diberikan atau setelah diberikan tidak dibelanjakan. Jika duit tidak disalurkan atau dibelanjakan dengan cara salah termasuklah menyeleweng, rakyat tidak mendapat faedah dan ekonomi tidak berkembang seperti diunjurkan. Justeru, prestasi belanjawan sangat penting. Seingat saya pada 1980-an dan 1990-an, isu prestasi belanjawan diutamakan. Ketika itu ada dokumen khas mengenai prestasi belanjawan dan media massa melaporkannya dengan meluas. Disebabkan segala macam kepincangan jangka panjang dalam sektor perkebunan kecil khususnya padi, tidak hairanlah jika sebahagian besar petani terus dalam kemiskinan dan kedaifan. LKAN tahun ini juga menyatakan seorang dalam empat pesawah berpendapatan kurang RM600 sebulan atau RM7,200 setahun. Harap-haraplah mereka ada sumber pendapatan lain yang menyumbang kepada pendapatan isi rumah. Kalau tidak, jadilah mereka golongan tercicir paling teruk dalam klasifikasi pendapatan isi rumah negara kita. Mereka berada sayup-sayup di belakang isi rumah berpendapatan paling rendah dalam kumpulan B40. Pendapatan menengah (median income) isi rumah terkebawah B40 adalah RM3,874 sebulan. Namun tidaklah memeranjatkan kerana ada pesawah memiliki sawah sekangkang kera. Ramai bersawah semata-mata kerana ada subsidi. Amalan memecahkan pemilikan tanah dan kegagalan mempopularkan tanaman padi secara berkelompok menyebabkan kenaikan kos serta kejatuhan produktiviti menjadi semakin buruk dari tahun ke tahun. Menurut data kerajaan Malaysia serta Pertubuhan Makanan dan Pertanian Bangsa-bangsa Bersatu (FA0), pengeluaran beras kita jatuh 6.7 peratus antara 2013 dan 2021. Akibatnya, import tahun ini diramalkan naik enam peratus berbanding tahun lalu. Kesimpulannya, pidato belanjawan berapi-api dan peruntukan kewangan berbilion ringgit tidak bermakna apabila agensi pelaksana seperti LPP tidak cekap serta mengabaikan tanggungjawab. Boleh jadi penyiasatan khas oleh Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia dan audit forensik perlu dilakukan ke atas agensi bermasalah seperti LPP. *Datuk A Kadir Jasin ialah Tokoh Wartawan Negara.