Noktahkan kemelut SD

SUNGGUHPUN tidak berasas kerana mustahil Perikatan Nasional (PN) dapat sekurang-kurangnya 43 ‘pelompat’, khabar angin mengenai Langkah Dubai tetap melanda ruang media. Versi terbaharu berpusatkan akuan berkanun, lebih dikenali dengan nama ringkas bahasa Inggerisnya – SD. Sebelum krisis Perak pada 2009, wakil rakyat parti kerajaan boleh lompat tetapi mereka tidak dapat tumbangkan kerajaan jika kerajaan enggan mengaku kalah. Perhitungan SD menjadikan wakil-wakil rakyat individu sebagai ‘penobat raja’ dan melemahkan parti-parti politik dalam pembentukan kerajaan, sekali gus melemahkan demokrasi berparlimen serta institusi raja berperlembagaan. Mujurlah kerana Undang-undang Anti-Lompat (UAL) berkuat kuasa lima hari sebelum Parlimen dibubarkan untuk Pilihan Raya Umum ke-15 (PRU15), kemelut SD digantikan dengan kestabilan kerajaan berasaskan parti selepas PRU15. Dua konvensi baharu mengambil tempat. Pertama, pembentukan kerajaan atas rundingan antara parti dan kedua, usul kepercayaan atas Perdana Menteri baharu diluluskan. Dengan cerita dongeng Langkah Jakarta, Langkah London dan sekarang Langkah Dubai, ada yang mempersoalkan sama ada UAL sudah gagal. Jawapannya tidak. Ya, UAL memang ada tiga keterhadannya atas pertimbangan-pertimbangan wajar. Pertama, bagi mengelak penyalahgunaan kuasa oleh pemimpin parti, ia menghukum wakil rakyat jika mereka keluar parti tetapi tidak jika mereka dipecat. Kedua, bagi memastikan wakil rakyat tidak menjadi pak turut dalam parti, ia tidak menghukum wakil rakyat kerana mengingkari arahan parti dalam pengundian di Dewan. Ketiga, untuk memelihara kebebasan parti, ia tidak menghukum parti keluar daripada kerajaan campuran jika ia tidak menggunakan logo sama pada PRU. Sekurang-kurangnya tiga parti telah mengetatkan UAL dalam perkara pertama dan kedua dengan meminda perlembagaan parti masing-masing. Jika wakil rakyat menyertai pakatan politik yang tidak direstui parti (untuk UMNO) atau mengingkari perintah parti dalam pengundian di Dewan (untuk DAP dan Amanah), mereka kehilangan keahlian secara automatik, maka akan dikongsi kerusinya oleh UAL. Itu bermakna, jika kerajaan kehilangan majoriti kerana lompat parti ahli-ahli Parlimen daripada UMNO (melalui SD atau undi tidak percaya) atau DAP dan Amanah (melalui undi tidak percaya), kerajaan baharu tidak dapat dibentuk sehingga pilihan raya kecil (PRK) selesai untuk ‘pelompat-pelompat’ parti tersebut. Sebaik saja lompat parti berlaku, Speaker Dewan Rakyat boleh terus mengosongkan kerusi mereka yang bermaksud kerajaan asal akan kekal sebagai kerajaan sementara (caretaker) sehingga selesainya PRK. Pun begitu, ada pentingnya untuk menoktahkan kemelut SD daripada akarnya agar tindakan menjatuhkan kerajaan mesti mengambil tempat di dalam Dewan. Ahli Parlimen berhak menjatuhkan kerajaan tetapi mereka mesti menunjukkan muka dalam pengundian, bukan sembunyikan diri di belakang SD atau senarai nama di tangan pembikin khabar angin. Ia boleh dilakukan dengan satu undang-undang yang ringkas – Akta Parlimen Berpenggal Tetap - boleh mensyaratkan permohonan pembubaran Parlimen oleh Perdana Menteri kepada dua keadaan. Pertama, kerajaan kehilangan majoriti dan kedua, kata sepakat oleh dua-pertiga ahli Parlimen. Seterusnya, ‘kehilangan majoriti’ boleh ditafsirkan secara jelas untuk terhad kepada undi percaya, undi tidak percaya dan undi belanjawan, tidak termasuk penghitungan SD. Maka, tidak kira siapa menghadap di istana, penggantian kerajaan hanya boleh berlaku di Parlimen dan kedaulatan rakyat terjaga. Kalau nak noktahkan langkah-langkah SD, Perdana Menteri kena bawa Akta Parlimen Berpenggal Tetap. Jangan lengah lagi. * Profesor Wong Chin Huat ialah Timbalan Ketua (Strategi), Pejabat Asia, Rangkaian Penyelesaian Pembangunan Mampan PBB (SDSN-Asia) di Universiti Sunway