Kawalan keselamatan yang lumpuh

KEINDAHAN Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur (KLIA) pernah mencuri hati ketika pertama kali mendarat di situ pada tahun 1999. Kini 25 tahun berlalu, KLIA sarat dengan kritikan dan miskin budaya penyelenggaraan – jadi buah mulut rantau Asia Tenggara. Bermula dengan kerosakan berpanjangan aerotrain, kemudian pada awal tahun ini mencipta rekod sebagai salah satu lapangan terbang terburuk di Asia. Namun, ada perkara lebih perit untuk ditulis apabila bercakap tentang KLIA iaitu sistem imigresen MyIMMS yang sudah usang dan menyusahkan. Perantau di KLIA atau rakyat yang berurusan untuk memperbaharui pasport dan permit pekerja sudah masak dengan prestasi lapuk sistem yang berusia hampir 28 tahun ini. Selain kerap mengalami gangguan teknikal di pintu-pintu KLIA, MyIMMS juga tidak disentralisasi, gagal mengesan senarai penjenayah, apatah lagi menguruskan kuota buruh asing keluar dan masuk dengan efektif. Sistem ini juga senang dimanipulasi, lalu memberi laluan mudah untuk penjenayah dan pendatang tanpa izin masuk ke negara. Malah, Jabatan Imigresen sendiri mengakui wujud unsur sabotaj dalam sistem ini sejak tahun 2010 lagi. Sudah 14 tahun isu ini menjadi kanser dalam sistem keselamatan dan kedaulatan negara, apa langkah proaktif Putrajaya? Pada tahun 2017, kerajaan (Barisan Nasional) ketika itu meluluskan sebuah projek iaitu SKIN untuk menggantikan MyIMMS bernilai RM3.5 bilion. Tetapi kerajaan Pakatan Harapan (PH) 1.0 di bawah pimpinan Tan Sri Muhyiddin Yasin membatalkan projek itu pada 2019. Lalu kerajaan PH1.0 menggantikan SKIN dengan projek NIISE dengan nilai lebih rendah, RM1.16 bilion. Iris Corp dan S5 Systems Sdn Bhd sebagai pembida bersama memenangi tender NIISE untuk menggantikan SKIN. Sejurus masuk tahun 2022, kerajaan Madani pula membatalkan NIISE yang menelan kos sebanyak RM107 juta untuk ditender semula. Desas dunia korporat pula memberitahu, NIISE dibatalkan ekoran Iris dan S5 Systems bertelagah serta gagal memberi tumpuan kepada pembinaan sistem. Pada masa sama, pemilik SKIN menyeret kerajaan ke mahkamah kerana membatalkan projek, bercanggah dengan terma-terma kontrak. Khamis lepas, Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur bersetuju bahawa kerajaan telah melanggar kontrak dan mengarahkan mereka membayar ganti rugi RM231.5 juta kepada pemilik projek SKIN. Kira-kira mudah, sejak 2017 hingga 2024 untuk menggantikan MyIMMS, wang kerajaan RM338.5 juta terbazir tanpa sebarang hasil. Inilah kerenah birokrasi kerajaan silih berganti dan tidak tetap pendirian. Sebagai konteks, walaupun SKIN bernilai RM3.5 bilion, manakala NIISE lebih murah pada harga RM1.16 bilion, terdapat elemen-elemen perbezaan yang mustahak antara kedua-dua sistem ini. SKIN berasaskan model konsesi, bermakna kerajaan tidak perlu menanggung pendanaan awal dan risiko pelaksanaan sehingga ia siap sepenuhnya. Hanya selepas tamat tempoh pembangungan tiga tahun dan SKIN sudah beroperasi sepenuhnya, barulah kerajaan mula membayar kos konsesi RM290 juta setahun. Syarikat konsesi akan terus mengendalikan sistem tersebut sehingga tamat 15 tahun tempoh kontrak. Sekiranya SKIN gagal, kerajaan tidak perlu membayar apa-apa. NIISE pula bersifat turn-key, bermaksud kerajaan perlu membayar terus keseluruhan kos pembangunan selama 54 bulan dari 2021 hingga 2025. Seluruh risiko di bahu kerajaan sekiranya projek gagal. Kerajaan juga akan menanggung kos penyelengaraan NIISE dan operasi tahunan tambahan yang tidak ditentukan di peringkat pembinaan. SKIN dikatakan mampu menjimatkan wang kerajaan melalui gabungan semua perkhidmatan di bawah Jabatan Imigresen iaitu Biometrik, Mbikes dan kos penyelenggaraan MyIMMS, namun apabila kerajaan bertukar tangan, RM338 juta duit pembayar cukai terbuang begitu sahaja. Pada 2021, kita beri pampasan RM320 juta kepada Singapura apabila projek keretapi laju Kuala Lumpur - Singapura HSR dibatalkan. Sekarang bila Yang di-Pertuan Agong berhasrat menghidupkan semula HSR, mulalah garu kepala! * Elviza pernah menulis untuk dua Perdana Menteri, sekarang tinggal di Shah Alam bersama anakanda Luqman.