Perkembangan pivotal di Myanmar

APRIL 2024 menyaksikan beberapa perkembangan pivotal di Myanmar. Pada 4 April, taklimat Majlis Keselamatan PBB tentang Rakhine telah memperbaharui tumpuan dunia akan seriusnya krisis Myanmar dan kesannya ke atas kestabilan serantau. Resolusi Majlis Hak Asasi Manusia pada 6 April pula merumuskan kebimbangan akan kezaliman junta dan perlunya tindakan segera diambil. Di Myanmar, persidangan kedua Dewan Rakyat pasca-rampasan kuasa telah diadakan secara lebih inklusif pada 4 hingga 9 April. Ia disertai lebih 300 orang, termasuk perwakilan Rohingya yang pertama kali dilibatkan. Namun, masalah kerakyatan Rohingya akibat Undang-undang Kewarganegaraan 1982 masih belum selesai. Sejak September 2021, gerakan penentangan rakyat Myanmar semakin membuak. Organisasi-organisasi Penentangan Etnik (ERO) dan Pasukan-pasukan Pertahanan Rakyat (PDF) di bawah perintah Kerajaan Perpaduan Kebangsaan (NUG) serta pelbagai kumpulan lain telah menyelaraskan operasi mereka. Kini, mereka menguasai wilayah-wilayah utara Shan, Rakhine, Kachin, Kayin, dan sempadan Myanmar dengan China, India dan Thailand. Penguasaan junta di seluruh Myanmar semakin merosot. Di pentas diplomatik, pelantikan Julie Bishop, bekas Menteri Luar Australia, sebagai Utusan Khas PBB tentang Myanmar (SE) membuka peluang untuk penyelarasan respons komuniti antarabangsa, contohnya bantuan kemanusiaan. Diharapkan Bishop akan menyambung kerja-kerja baik SE sebelumnya, Dr Noeleen Heyzer. Perkembangan-perkembangan ini menjadikan persediaan Malaysia sebagai Pengerusi ASEAN 2025 amat mustahak. Malaysia mesti menggunakan peluang ini sekarang dan berbuat lebih lagi. Malaysia mesti meningkatkan peranannya, termasuk cara-cara kreatif dalam bersolidariti dan menyokong perjuangan rakyat Myanmar. Malaysia mesti meneruskan hubungan dengan NUG, National Unity Consultative Council (NUCC) dan pemegang-pemegang taruh, serta menggesa ASEAN supaya berbuat demikian. Semasa menjadi Menteri Luar (dua kali), antara 2018 hingga 2022, saya bertemu Menteri Luar NUG, Daw Zin Mar Aung dan anggota-anggota Kabinet NUG yang lain, Pengerusi NUCC dan pemimpin-pemimpin lain. Saya juga menyampaikan pesanan-pesanan Daw Zin Mar kepada rakan-rakan ASEAN saya. Semasa Indonesia mempengerusi ASEAN tahun lalu, Menteri Luar Retno Marsudi dan pasukannya telah mengadakan lebih 180 mesyuarat/pertemuan dengan pemegang-penegang taruh utama Myanmar. ASEAN harus meneruskan perbincangan-perbincangan tersebut. Tetapi, di samping itu, hari ini, ASEAN mesti realistik. Pelan penyelesaian ASEAN untuk Myanmar iaitu Konsensus Lima Perkara (5PC) belum terlaksana. Rakyat Myanmar tidak mempercayainya. Daripada perbincangan-perbincangan yang diadakan, saya menyimpulkan bahawa langkah ke hadapan yang praktikal ialah pelaksanaan satu kerangka yang punya penamat (endgame) yang jelas, yang lengkap dengan perkara-perkara dan proses-proses yang diperlukan bagi merealisasikannya. Ini hanya dapat dilakukan melalui perundingan yang inklusif dan persetujuan NUG, NUCC dan pemegang-pemegang taruh rakyat, iaitu dalam konteks Piagam Demokrasi Persekutuan. Penamatnya ialah Myanmar yang demokratik, inklusif, adil, aman dan makmur, dengan hak-hak sivil dan politik dijamin Perlembagaan Rakyat. Ini termasuklah, antara lain, bantuan kemanusiaan yang adil dan telus, pelan transisi, proses transisi (genjatan senjata, kestabilan dan transisi pasca-perang), penyelesaian isu kewarganegaraan, dan mengadakan pilihan raya yang bebas dan adil. * Datuk Seri Saifuddin Abdullah ialah Ahli Parlimen Indera Mahkota