Tambah kerusi untuk siapa?

SATU mispersepsi (pentafsiran serong) dan misinformasi (maklumat serong) yang sangat lazim dalam politik Malaysia ialah pertambahan kerusi Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri (DUN) yang berulang atas alasan pertambahan pengundi. Dan rakyat sering disajikan dengan dua fakta yang ditafsir serong. Fakta pertama, bilangan kerusi telah bertambah secara berkala untuk Dewan Rakyat dan DUN-DUN di Semenanjung dari 1974 ke 2005, dan untuk DUN-DUN Sarawak dan Sabah sampai 2015-2016.Maksudnya, sudah masanya untuk tambah kerusi sekali lagi untuk Dewan Rakyat dan DUN-DUN Semenanjung selepas hampir 20 tahun. Fakta kedua, sesetengah kawasan pilihan raya sekarang mempunyai terlalu ramai pengundi, seperti Bangi yang sudah mencecah 300,000 pengundi. Mari kita kupas mengapa penafsiran-penafsiran ini dikira serong. Berkenaan fakta pertama, pertambahan rakyat tidak memerlukan pertambahan wakil rakyat. Peranan wakil rakyat adalah untuk meneliti dan meluluskan rang undang-undang (RUU) dan belanjawan, serta melantik, memantau dan memecat kerajaan. RUU tidak berganda dua semata-mata kerana pengundi berganda dua. Jadi, mengapa kita perlu tambahkan wakil rakyat? Semakin ramai wakil rakyat, kuasa seorang wakil rakyat untuk memantau kerajaan sebenarnya menjadi semakin kecil. Malah, kalau masa Dewan bersidang kekal, semakin ramai wakil rakyat, semakin kuranglah masa berdebat untuk setiap wakil rakyat. Oleh itu, bilangan wakil rakyat di kebanyakan negara tetap dan tidak bertambah tak berhenti-henti. Pada tahun 1911, Amerika Syarikat mempunyai tak sampai 100 juta rakyat dan 435 orang ahli Dewan Rakyat. Hari ini, jumlah rakyatnya melebihi 300 juta, ahli Dewan Rakyatnya menjadi 1,305 orang? Tidak, ia kekal 435 orang. Apa jadi apabila pertumbuhan penduduk pesat di negeri-negeri seperti Texas tetapi perlahan di negeri-negeri seperti New York? Selepas banci, kerusi akan dipindah dari New York ke Texas, maka jumlahnya boleh kekal 435 orang. Kalau di Malaysia, pasti ada yang membantah. Kalau hilang kerusi, maka hilanglah peruntukan kawasan. Oleh itu, bilangan YB untuk setiap negeri hanya boleh naik, tak boleh turun. Soalannya, kalau dana kerajaan yang kita perlukan, kenapa ia tidak boleh disalurkan melalui kerajaan negeri dan kerajaan tempatan, dan mesti disalurkan melalui wakil rakyat? Berkenaan fakta kedua, sebab terutama Bangi kepadatan pengundi bukan kerana pertumbuhan pengundi, tetapi kerana pembahagian pengundi yang tidak sekata (malapportionment). Pada April 2023, Bangi (terbesar di Selangor) mempunyai 311,469 pengundi manakala Sabak Bernam (terkecil di Selangor) mempunyai hanya 51,842 pengundi, iaitu seperenam Bangi. Kalau Suruhanjaya Raya Pilihan Raya (SPR) mematuhi kehendak Perlembagaan Persekutuan untuk mewujudkan kawasan pilihan raya yang ‘lebih kurang sama banyak’ jumlah pengundi dalam negeri yang sama, bilangan pengundi Bangi akan hilang hampir separuh di sekitar 170,321, tahap purata untuk negeri Selangor. Pasti ada yang kata, Sabak Bernam layak dapat kuasa ‘enam kali ganda’ Bangi kerana kononnya Perlembagaan memberi kelonggaran kepada kawasan luar bandar. Faktanya, kelonggaran Perlembagaan ialah untuk kawasan desa yang luas dan sukar disampai. Sabak Bernam tidak layak. Jirannya Hulu Selangor juga luar bandar dengan lima kali ganda keluasan Sabak Bernam, pengundinya tetap tiga kali ganda Sabak Bernam, 156,644. Kita perlu perbaiki perwakilan rakyat, bukan pertambahan kerusi parlimen dan DUN untuk menyarakan lebih banyak YB. Pohon kelapa dijadikan titi, Mata air disambung ke perigi; Kalau tambah kerusi sesuka hati, YB yang untung, rakyat rugi. * Profesor Wong Chin Huat ialah Timbalan Ketua (Strategi), Pejabat Asia, Rangkaian Penyelesaian Pembangunan Mampan PBB (SDSN-Asia) di Universiti Sunway