Fungsi undi tidak percaya

AGAK menarik apabila Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim mencabar pembangkang membawa usul undi tidak percaya terhadap beliau pada Sidang Dewan Rakyat Oktober depan. Ini sebagai respons kepada Usul Muktamar Pas di Temerloh yang menuntut beliau meletakkan jawatan atau diturunkan dengan kadar segera. Masih ramai yang tidak faham tentang undi tidak percaya. Umumnya, undi tidak percaya merupakan mekanisme yang menekankan prinsip akauntabiliti kerajaan kepada badan perundangan, komponen terpenting dalam sistem demokrasi berparlimen. Dalam konteks politik Malaysia, peranan undi tidak percaya ini telah menjadi subjek perbincangan yang lebih luas, khususnya selepas peralihan kuasa yang berlaku pasca Pilihan Raya Umum Ke-14 (PRU14). Sebelumnya ia tidak pernah timbul kerana kerajaan ada majoriti yang cukup di Parlimen. Dalam sistem berparlimen, undi tidak percaya adalah mekanisme formal di mana ahli Parlimen boleh menilai kepercayaan mereka terhadap kepimpinan kerajaan yang sedang berkuasa. Jika majoriti ahli Parlimen menyatakan ketidakpercayaan terhadap Perdana Menteri atau Kabinet, kerajaan tersebut mesti meletak jawatan atau memohon perkenan Yang di-Pertuan Agong (YDPA) untuk membubarkan Parlimen, bagi membolehkan pilihan raya baharu diadakan. Secara teorinya, undi tidak percaya memberi kuasa kepada pembangkang untuk mencabar kerajaan dan memastikan akauntabiliti. Namun, kerana kekurangan kajian mengenai bagaimana undi tidak percaya mempengaruhi hubungan antara kerajaan dan pembangkang adalah satu kelemahan yang signifikan. Justeru itulah, kajian mendalam mengenai pengaruh undi tidak percaya terhadap hubungan antara kerajaan dan pihak pembangkang amat kurang dilakukan sedangkan hal ini sangat signifikan kerana ia mempunyai kesan yang besar dalam menentukan kestabilan kerajaan dan politik negara. Hal ini kerana dalam situasi di mana kerajaan memegang majoriti yang kukuh, usul undi tidak percaya mungkin sukar untuk dibawa ke Parlimen. Misalnya, usul tidak percaya yang pernah dicadangkan terhadap Tan Sri Muhyiddin Yassin semasa beliau menjadi Perdana Menteri tidak pernah dibahaskan di Parlimen, walaupun wujud perdebatan mengenai keabsahan sokongan yang dimilikinya. Dalam konteks ini, pembangkang sering kali berhadapan dengan cabaran untuk menggunakan mekanisme ini secara efektif. Sistem politik Malaysia yang memperlihatkan dominasi parti pemerintah yang kukuh serta kawalan agenda Parlimen oleh kerajaan mengehadkan peluang pembangkang untuk membawa usul tersebut ke peringkat perbahasan. Ini menjadikan hubungan antara pembangkang dan kerajaan sering kali tegang, di mana pembangkang bergantung kepada isu-isu tertentu untuk mendapatkan sokongan rakyat dan mempersoalkan kredibiliti kerajaan. Contoh yang ketara dalam sejarah politik Malaysia ialah peristiwa ‘Langkah Sheraton’ pada tahun 2020 apabila kerajaan Pakatan Harapan (PH) tumbang selepas kehilangan sokongan majoriti di sebalik tiada usul undi tidak percaya dibentangkan secara formal di Parlimen. Peristiwa ini menandakan bagaimana ketidakstabilan politik boleh berlaku tanpa perlu melalui undi tidak percaya. Walaupun Malaysia mengamalkan demokrasi berparlimen, keberkesanan undi tidak percaya sebagai alat akauntabiliti masih terhad. Dalam banyak keadaan, parti pemerintah yang memegang kuasa lebih cenderung untuk menggunakan pendekatan lain seperti membubarkan Parlimen bagi mengelakkan undi tidak percaya. Sebagai contoh, selepas peletakan jawatan Muhyiddin, pembentukan kerajaan di bawah pimpinan Datuk Seri Ismail Sabri Yaakob menunjukkan bagaimana peralihan kuasa berlaku tanpa melalui proses undi tidak percaya. Secara keseluruhan, undi tidak percaya sepatutnya menjadi alat yang penting untuk memastikan kerajaan bertanggungjawab kepada Parlimen. Namun, dalam konteks Malaysia, mekanisme ini sering kali terhad oleh faktor politik yang kompleks, termasuk dominasi parti pemerintah, kawalan terhadap Parlimen dan kestabilan kerajaan. Tanpa adanya reformasi dalam proses parlimen atau perubahan dalam budaya politik, undi tidak percaya akan terus menjadi alat yang jarang digunakan secara efektif dalam landskap politik Malaysia. * Mujibu Abd Muis ialah Pensyarah Kanan Sains Politik, Fakulti Sains Pentadbiran & Pengajian Polisi (FSPPP), Universiti Teknologi Mara (UiTM)