Bajet dan realiti pertahanan negara

SEMESTINYA pada 18 Oktober ini, tumpuan sebahagian besar rakyat Malaysia ialah Belanjawan 2025 yang akan dibentangkan Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim. Sebahagian besar bajet dijangka bakal menyentuh isu ekonomi dan kesejahteraan rakyat terutama memberi tumpuan kepada menaikkan tahap pendapatan, misalnya menaikkan gaji penjawat awam yang tidak diberi perhatian sejak 12 tahun lalu. Seperkara yang menarik, bagaimana Belanjawan 2025 bakal memberi impak kepada landasan bagi mencapai matlamat menjadikan Malaysia berstatus negara maju dan berpendapatan tinggi.Bersandarkan laporan Bank Dunia bulan ini, unjuran pertumbuhan ekonomi Malaysia 4.9 peratus untuk 2024, berbanding ramalan sebelumnya, 4.3 peratus. Menurut Bank Dunia lagi, Malaysia berupaya mencapai negara berpendapa-tan tinggi menjelang 2027 jika ringgit kekal pada paras semasa sekitar RM4.20 berbanding dolar Amerika Syarikat (AS). Satu persoalan masih belum jelas, apakah perkembangan positif di lapangan ekonomi dan kesejahteraan hidup rakyat serta kemahuan untuk terus melaksanakan dasar-dasar berintegriti, akauntabiliti dan berhemah oleh Kerajaan Madani bakal diterjemahkan kepada sesuatu yang positif kepada sektor pertahanan? Faktor yang kerap menjadi kayu pengukur kepada persoalan sektor pertahanan akan diberi penekanan pembangunan dan kemampuan lebih gah atau bakal terus berpuas hati dengan ‘status-quo’ ialah allocation bajet yang bakal diterima pada Belanjawan 2025. Jika dibandingkan dengan trend alokasi bajet pertahanan global, Malaysia masih jauh ketinggalan. Keadaan geopolitik global yang semakin tidak menentu telah mengakibatkan bajet pertahanan negara-negara global melonjak drastik. Malah, menurut badan pemerhati bebas Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), kadar lonjakan 6.8 peratus kos perbelanjaan berkaitan perolehan aset pertahanan antara 2022 dan 2023, yang tertinggi sejak 2009. Perbelanjaan bagi sistem kelengka-pan perang oleh negara-negara global turut mencapai rekod tertinggi dalam tempoh 60 tahun. Menurut pegawai penyelidik kanan SIPRI, Nan Tian, perbelanjaan dan perolehan tinggi itu berlaku di semua lokasi iaitu di Afrika, Asia Barat, Asia, Oceania dan AS.Katanya, ‘peningkatan melampau dalam perbelanjaan berkaitan ketenteraan adalah tindak balas langsung akibat kemerosotan keamanan dan keselamatan global’. Berdasarkan fakta yang telah diperjelaskan, tentunya persoalan yang perlukan jawapan - apakah jika mencapai status negara berpendapatan tinggi menjelang 2027, limpahan kekayaan itu bakal turut sama dirasai Angkatan Tentera Malaysia (ATM)? Ini kerana dengan kegusaran bahawa keamanan dan geopolitik semakin meruncing, ATM tentunya memerlukan penambahan bajet bagi memperoleh aset bersesuaian. Aset itu sama ada diperoleh dari luar mahupun dibangunkan industri tempatan mampu memberikan sekurang-kurangnya imbangan kuasa tempur konvensional bagi tempoh masa tertentu dan kemampuan melaksana perang asimetrik yang lebih efektif dalam tempoh jangka panjang. Dengan kemampuan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dilihat semakin hilang arah, kita tidak lagi boleh mengharap atau percaya sepenuhnya kepada pakatan ketenteraan yang merupakan peninggalan sejarah seperti Perjanjian Pertahanan Lima Negara (FPDA) untuk membela tanah air ini. Selain itu, undang-undang perang yang dipersetujui pelbagai negara ahli PBB hari ini tidak lagi mempunyai nilai dan seakan-akan menjadi bahan momokan negara seperti AS dan Israel. Malah, doktrin tentera Israel yang dikenali sebagai Doktrin Dahiya membenarkan ia memusnahkan infrastruktur awam, kepentingan ekonomi dan pusat pentadbi-ran awam untuk memaksa musuh mereka menyerah atau menandatangani perjanjian damai. Inilah yang mereka lakukan di Gaza dan Lubnan hari ini. Ia juga menjadi pengajaran kepada pemikir dasar dan penentu strategi pertahanan negara untuk bangun daripada acuan pembelajaran perang konvensional era purbakala di West Point atau Sandhurst dan belajar daripada pengala-man di lapangan Moghadishu, Bosnia, Afghanistan, Ukraine, Gaza serta Lubnan. Inilah juga sepatutnya menjadi penentu kepada arah pemodenan dan hala tuju pembinaan angkatan perang yang credible dengan peruntukan bajet tahunan sepadan bagi menghadapi apa juga ancaman bersifat ketenteraan. Kita perlu keluar daripada kepompong keselesaan pemikiran dan doktrin ketenteraan lapuk yang menyarankan bahawa ciri serta corak perang tidak akan pernah berubah sejak Perang Dunia Kedua. * Muhammad Fuad Mat Noor ialah penganalisis pertahanan dan pernah menerima anugerah wartawan terbaik oleh Kementerian Pertahanan Malaysia pada tahun 2003, 2004, 2006 dan 2007.