Nilai dokumen tanpa pelaksanaan

PERDANA Menteri, pada Belanjawan 2025, mengumumkan Jabatan Audit Negara diberikan peranan untuk memulakan pengauditan terhadap hampir 1,856 syarikat dan entiti berkaitan kerajaan (GLC) yang menerima peruntukan dan jaminan kerajaan. Perkara ini berdasarkan Perintah Audit (Akaun Badan Lain) (Pindaan) 2024 [P.U.(A) 331/2024] yang diwartakan pada 31 Oktober lalu, setelah mendapat perkenan Yang di-Pertuan Agong. Sejajar dengan Perintah Audit yang kini berkuatkuasa, satu Garis Panduan berhubung dengan pelaksanaan pengauditan syarikat GLC sedang dibangunkan dan akan dikeluarkan dalam masa terdekat oleh Jabatan Audit Negara. Ini tidak mengejutkan, rentetan terbongkarnya pelbagai isu kepincangan pengurusan, kelemahan tata kelola, ketirisan dan kerugian bukan sahaja melibatkan GLC tetapi juga dalam organisasi berkaitan pertahanan negara. Usaha Jabatan Audit Negara membangunkan satu Garis Panduan khusus bagi tujuan membendung ketirisan, kelemahan dan kepincangan sistem audit perlu disokong dan diberi perhatian serius oleh semua pihak. Namun demikian apa yang penting ialah Garis Panduan baharu Jabatan Audit Negara ini mestilah diimplementasikan di lapangan, tidak sekadar menjadi satu cetakan dokumen disusun rapi antara berpuluh lagi penerbitan jabatan menghiasi rak ruang bacaan di pejabat. Penghasilan dokumen berkaitan pengauditan yang mapan dalam sesuatu organisasi, contohnya berkaitan pertahanan negara bukanlah perkara yang baharu. Dokumen sedemikian telah sekian lama diwujudkan, kepincangannya ialah ia telah gagal diimplementasikan sama ada secara sengaja untuk kepentingan peribadi atau akibat amalan budaya ilmu yang rendah. Ini menyebabkan kebobrokan dahsyat, khususnya melibatkan ketirisan kewangan dan pembangunan keupayaan pertahanan negara. Kepimpinan agensi pertahanan terdahulu mungkin telah pun menyedari kelemahan-kelemahan ini dan melakar pelan audit bertujuan menghalang dari berlakunya perkara sedemikian. Contoh terbaik adalah penerbitan oleh pihak Tentera Laut Diraja Malaysia (TLDM) pada tahun 2001! Dokumen berjudul ‘Doktrin Pertahanan Maritim’ ini mempunyai 159 muka surat! Penerbitan itu sudah berumur 23 tahun, uniknya merupakan dokumen yang digarap secara bebas dari format persuratan ketenteraan dengan tiada darjah keselamatan khusus. Ini bermakna ia dapat dibaca semua lapisan masyarakat. Perihal Audit Pengurusan disentuh pada Bab 13 mengandungi hanya tujuh muka surat yang padat maklumat tetapi mudah difahami. Mengikut penerbitan TLDM tersebut, prinsip utama Audit Pengurusan, ia mesti dilaksanakan secara objektif, bebas dan tegas serta tidak teragak-agak untuk mengambil tindakan susulan terhadap segala kepincangan yang berpunca sama ada daripada kepincangan sistem, salah laku dan kurang etika. Objektif umum audit pula adalah untuk mengukur dan menilai fungsi pengurusan dan operasi pasukan secara objektif dalam menentukan pasukan diurus dengan lebih cekap, berkesan dan ekonomik. Peranan yang dimainkan unit audit pengurusan TLDM termasuklah menjadi pengantaramuka semua unit dan agensi berkaitan di dalam pengurusan proses, perolehan aset, pengurusan projek dan pengurusan pembaharuan aset bagi menyempurnakan proses tersebut hingga ke tahap ‘functional’. Auditor perlu mewujud dan menguatkuasakan langkah kawalan kos berkesan berlandaskan ‘Kerja berkualiti, Belanja Berhati-Hati’. Ia juga perlu memantau dan mengkaji kepincangan sistem serta prosedur kerja berkaitan pengurusan kewangan dan logistik yang mempunyai kesan ketara terhadap keberkesanan organisasi. Audit Pengurusan hendaklah mempunyai mekanisme cekap dalam mengesan pemalsuan, penipuan dan salah urus dalam sesuatu organisasi serta tegas mengambil tindakan setimpal membanteras salah laku. Lebih hebat lagi, ‘keistimewaan’ dokumen ini, ia turut menyarankan Audit Pengurusan untuk mengambil langkah-langkah tegas sekiranya mengesan sebarang kepincangan atau salah laku, hingga ke peringkat tertinggi kiranya perlu bagi menegakkan kredibiliti TLDM! Mungkin kesemua pegawai berkaitan pengurusan TLDM hari ini perlu menelaah kembali dokumen yang berumur ini dan merenung zaman kegemilangan operasi dan aset TLDM suatu masa dahulu yang begitu dihormati dan digeruni. Mana mungkin berlaku kepincangan yang sedikit-sebanyak menggoncang kredibiliti TLDM ibarat gelombang di samudera beberapa tahun kebelakangan ini, sekiranya proses audit pengurusan dilaksanakan seperti mana disarankan oleh Bab 13 ini didakap kemas dan diimplementasikan oleh setiap pegawai dan anggotanya. * Muhammad Fuad Mat Noor ialah penganalisis pertahanan dan pernah menerima anugerah wartawan terbaik oleh Kementerian Pertahanan Malaysia pada tahun 2003, 2004, 2006 dan 2007.