Menghadapi era Trump 2.0

KEMENANGAN Donald Trump pada Pilihan Raya Presiden Amerika Syarikat (AS) dijangka membawa implikasi besar terhadap geopolitik global, khususnya di Asia Tenggara - ASEAN. Keputusan tersebut menimbulkan jangkaan perubahan dasar perdagangan, impak serantau atas persaingan AS-China dan kestabilan geopolitik yang memerlukan negara-negara ASEAN berantisipasi dengan segala kemungkinan. Pengalaman melihat penggal pertama Trump sebagai Presiden AS lapan tahun lalu sudah cukup memberi gambaran cabaran yang bakal dihadapi. Beliau dijangka memperkenalkan tarif tinggi dan mekanisme sekatan kepada barangan import bagi melindungi kepentingan ekonomi AS menerusi pendekatan populis America First yang diramal kembali mendasari pentadbirannya. Juga menarik untuk diperhatikan seterusnya ialah impak persaingan AS-China kepada negara-negara ASEAN yang diramal kembali hangat. Ketika penggal pertama Trump, beliau telah berusaha untuk mengubah sistem perdagangan global dengan ke-bangkitan ekonomi China dilihat sebagai ancaman utama hegemoni AS. Malah, sehingga hari ini kita masih melihat kesan daripada pendekatan agresifnya terhadap China dalam isu-isu perdagangan yang melibatkan negara berkenaan. Sepanjang berkempen, Trump secara terbuka mengancam untuk mengenakan tarif cukai import yang tinggi sebanyak 60 peratus ke atas semua barangan dari China dan 20 peratus ke atas barangan diimport oleh AS dari negara lain. Kempen populis tersebutlah antara sebab mengapa Trump kembali dipilih semula. Natijahnya, negara-negara ASEAN yang bergantung kepada eksport ke AS berisiko mengalami penurunan disebabkan ancaman tarif 20 peratus itu. Ia sangat penting kerana AS kini telah mengatasi China sebagai pasaran eksport terbesar bagi Asia Tenggara, dengan kira-kira 15 peratus daripada eksport rantau berkenaan terutama Vietnam, Thailand, Malaysia dan Indonesia dihantar ke AS. Sekiranya berlaku pengurangan besar dalam eksport tersebut akibat tarif, ekonomi rantau ini akan terjejas teruk dengan catatan semasa memperlihatkan Asia Tenggara mempunyai lebihan dagangan hampir AS$200 bilion dengan AS. Justeru, tidak mengejutkan jika Trump mengambil langkah untuk mengurangkan lebihan tersebut dengan mengenakan kadar tarif yang tinggi dan merombak lebih banyak perjanjian perdagangan multilateral bagi mengimbangi defisit perdagangan. Malah, beliau juga sudah membayangkan AS akan menarik diri daripada Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) yang dipelopori Presiden, Joe Biden, sekali gus memberi gambaran bahawa negara-negara Asia Tenggara bakal berdepan ancaman tarif tinggi dari AS. Walaupun masih tidak pasti sama ada ia akan dilaksanakan atau tidak, usaha untuk membetulkan defisit perdagangan adalah kunci utama pentadbirannya bagi mewujudkan lebih banyak pekerjaan di AS seperti yang dijanjikan Trump. Sebagai rakan dagang utama bagi kebanyakan negara ASEAN, China kekal sebagai sekutu penting dalam pembangunan ekonomi. Namun, ke-tegangan AS-China mungkin memaksa negara-negara ASEAN untuk memilih antara AS dan China sebagai rakan strategik utama, yang boleh membawa kesan buruk kepada kestabilan ekonomi serta keselamatan rantau. Namun, terdapat potensi manfaat dalam bentuk pelaburan infrastruktur dan kerjasama ketenteraan di Indo-Pasifik jika Trump meneruskan usahanya untuk mengekang pengaruh China. Ia berikutan beberapa insiden tegang di Laut China Selatan yang gagal ditangani ASEAN secara bersama (multilateral). Walaupun pendekatannya mungkin lebih unilateral, tumpuan yang lebih besar di rantau berkenaan boleh membuka peluang untuk pembangunan infrastruktur, tenaga dan teknologi dengan pembiayaan AS. Negara-negara ASEAN berpeluang memanfaatkan hubungan tersebut bagi menggalakkan pertumbuhan ekonomi jangka panjang walaupun perlu berhati-hati dalam menjaga keseimbangan hubungan dengan China. Secara keseluruhan, pentadbiran Trump 2.0 kelak menuntut negara-negara ASEAN untuk lebih fleksibel dan bersedia menghadapi perubahan dalam hubungan dengan AS serta China. Yang jelas, rantau ASEAN perlu memperkukuh kerjasama ekonomi dalaman bagi mengurangkan pergantungan kepada kuasa luar dan menguatkan daya tahan rantau ini dalam menghadapi ketidakstabilan geopolitik serta globalisasi yang semakin mencabar. * Mujibu Abd Muis ialah Pensyarah Kanan Sains Politik Fakulti Sains Pentadbiran & Pengajian Polisi (FSPPP) Universiti Teknologi MARA (UiTM)